Новый утильсбор 2025

Вопросы утилизации и обращения с отходами техники и транспорта приобретают все большую значимость в условиях нарастающих экологических и экономических вызовов. Утильсбор исторически является инструментом государственного регулирования, направленным на финансирование мероприятий по сбору, переработке и утилизации отслуживших изделий и техники. Порядок нового утильсбора возможно с 1.11.2025 вступит в силу, сопровождаемый корректировками законодательных норм, методикой расчета и детализацией категорий физических лиц. В данной статье подробно рассматриваются нормативная база нового утильсбора, принципы ценообразования, классификация физических лиц по категориям, критерии в виде мощности и объема двигателя, а также специфические положения, касающиеся расчета для транспортных средств с объемом багажника или иными показателями объема (160 литров) и для малогабаритных емкостей (5 литров), если речь идет о технических жидкостях и вспомогательных компонентах. Также рассмотрим механизм расчета нового утильсбора, обоснуем пересмотр ставок и проанализируем ожидаемые последствия для экономики, отраслей промышленности и окружающей среды.

Понятие и функции утильсбора на новые машины

Утильсбор (утильный сбор) — это целевой обязательный платеж, взимаемый с производителей, импортеров либо конечных покупателей продукции с целью покрытия расходов на последующую утилизацию, переработку или безопасную ликвидацию продукции по окончании ее срока службы. Функции утильсбора можно свести к следующим основным пунктам:

• Финансовая функция: формирование стабильного источника средств для организации сбора и переработки отходов.

• Стимулирующая функция: мотивация производителей к проектированию продукции с учетом экологичности, долговечности и возможности переработки.

• Регуляторная функция: выравнивание экологических издержек между участниками рынка и предотвращение внешних негативных эффектов.

• Информационная функция: формирование статистических данных и учета потока отходов.

Причины пересмотра утильсбора в 2025 году

Пересмотр ставок и методик расчета утильсбора в 2025 году обусловлен рядом факторов.

1. Изменение себестоимости переработки. Рост затрат на энергоносители, труд, транспорт и технологические решения для безопасной переработки требует пересмотра объемов финансирования.

2. Ужесточение экологических стандартов. Новые требования к утилизации опасных компонентов (батарей, электронных компонентов, автомобильных материалов) повышают стоимость корректной утилизации.

3. Переход к циркулярной экономике. Государственная политика все активнее направлена на повторное использование и переработку материалов, что требует перенастройки стимулирующих механизмов.

4. Борьба с нелегальным обращением отходов. Поднятие ставок может компенсировать расходы на мониторинг, лицензирование и контроль.

5. Социально-экономические факторы. Необходимость перераспределения нагрузки между производителями, импортерами и конечными потребителями при изменении структуры рынка.

Повышение утильсбора отсрочили не для всех россиян. Отсрочкой могут воспользоваться только те, кто купил автомобиль за границей до 12 сентября. Однако и им нужно успеть оплатить утиль по прежним ставкам до 1 декабря. 

Тем, кто заказал или закажет авто после 12 сентября, платёж начислят по новым ставкам. В среднем это +800 тысяч — 1,5 млн. По подсчетам автоэкспертов, всего несколько тысяч человек смогли оформить машины по старым условиям. А с января ставки сбора вырастут, расчёт перейдет на новую прогрессивную шкалу с учетом мощности двигателя

Методика вычисления нового утильсбора: базовые принципы

При разработке методики вычисления нового утильсбора целесообразно опираться на принципы прозрачности, экономической обоснованности и стимулирования экологичного дизайна продукции. Основные этапы расчета включают:

1. Идентификация предмета налогообложения. Четкое определение категорий продукции (автомобили, бытовая электроника, бытовая техника, аккумуляторы, упаковочные материалы и пр.).

2. Оценка потока отходов. Прогноз количества изделий, поступающих в фазу утилизации в определенный период, с учетом импортной и отечественной составляющих.

3. Калькуляция затрат на утилизацию. Составление полной бюджетной сметы: сбор и транспортировка, предварительная сортировка, демонтаж, переработка или безопасная утилизация, обезвреживание опасных компонентов, хранение и захоронение остатков.

4. Учет административных расходов. Включение в тариф затрат на мониторинг, лицензирование операторов, информационные кампании и инспекторскую деятельность.

5. Формирование резерва непредвиденных расходов и инвестиций. Создание части средств на развитие инфраструктуры переработки, НИОКР по эффективным технологиям утилизации и модернизацию предприятий.

6. Распределение обязанностей по сбору средств. Определение, будет ли утильсбор взиматься с производителей/импортеров, при регистрации/покупке продукции или добавляться в розничную цену.

Модели дифференциации ставок

Существует несколько подходов к установлению ставок утильсбора.

1. Фиксированная ставка на единицу продукции. Удобна для простоты администрирования, но не учитывает вес, объем опасных компонентов и реальную стоимость утилизации.

2. Ставка, привязанная к весу или объему продукции. Более справедлива для материалоемких изделий (металлические каркасы автомобилей, бытовая техника).

3. Ставка, дифференцированная по классу опасности или сложности утилизации. Аккумуляторы, кондиционеры или устройства с фреоном облагаются выше из‑за повышенных затрат.

4. Прогрессивная ставка, зависящая от экологического индекса производителя. Производители с более высокими показателями экологичности (легкоразборная конструкция, меньшая доля вредных веществ) получают скидки или льготы.

5. Комбинированные модели, совмещающие фиксированную и переменную части (базовая ставка плюс надбавка за вес и опасные компоненты).

Выбор модели определяется политическими приоритетами, степенью развития инфраструктуры контроля и административными возможностями сборщика.

Цели реформы

Основу правового регулирования нового утильсбора составляют федеральные законы и дополнительные подзаконные акты, а также методические рекомендации профильных министерств и ведомств. Ключевые цели законодательных преобразований:

• Экологическая защита: снижение объема утилизационных отходов и минимизация негативного воздействия на окружающую среду.

• Стимулирование обновления автопарка: повышение экономической мотивации к приобретению более экологичных и энергоэффективных автомобилей.

• Справедливое распределение затрат: увязка сумм утильсбора с техническими характеристиками транспортного средства — мощностью и объемом двигателя, а также иными показателями, влияющими на экологическую нагрузку.

• Развитие инфраструктуры переработки: финансирование программ по утилизации и переработке металлов, пластиков и прочих компонентов транспортных средств.

Законодательная архитектура обновления включает изменения в ФЗ «Об отходах производства и потребления», в Налоговый кодекс (путем введения отдельного сбора или особой ставки), а также в профильные постановления правительства и приказы министерств. Работа над правилами сопровождалась общественными обсуждениями, консультациями с промышленностью и экологическими организациями.

Общие принципы расчета утильсбора

Новый механизм вычисления утильсбора опирается на следующие принципы:

• Пропорциональность: величина сбора прямо зависит от факторов, определяющих потенциальный экологический и ресурсный ущерб.

• Дифференциация: различие ставок для легковых и грузовых транспортных средств, для коммерческих и частных пользователей, а также с учетом возраста транспортного средства.

• Прозрачность и предсказуемость: ясные формулы и публично доступные тарифы для всех категорий владельцев.

• Административная простота: минимизация бюрократических процедур при уплате и учете сбора.

В основе расчета лежит набор переменных, среди которых основными являются мощность двигателя (измеряется в л.с. или кВт), объем двигателя (литры), экологический класс (евро-стандарты), возраст автомобиля и целевое назначение (личное или коммерческое использование). В законодательных актах также предусмотрены коэффициенты для гибридных и электромобилей, льготы для ветеранов, инвалидов и иных социально значимых категорий.

Цена и элементы тарифа

Стоимость утильсбора приблизительно с ноября 2025 года будет представлена в виде базовой ставки, умножаемой на набор коэффициентов. Формула условно выглядит так:

• Утильсбор = Базовая ставка × Км(мощность) × Кв(объем) × Кэ (экологический класс) × Кц (категория владельца) × Квозраст.

Где:

• Базовая ставка — фиксированная сумма, определяемая правительством в рублях.

• Км(мощность) — коэффициент, зависящий от диапазона мощности двигателя.

• Кв(объем) — коэффициент, зависящий от объема двигателя в литрах.

• Кэ — коэффициент, учитывающий экологический класс автомобиля (Euro 0–6 и выше).

• Кц — корректирующий коэффициент для категорий физических лиц (см. раздел ниже).

• Квозраст — коэффициент, учитывающий возраст автомобиля (чем старше, тем выше ставка).

Пример: для автомобиля с мощностью 120 л.с. и объемом двигателя 1.6 л базовая ставка 10 000 руб. может умножаться на Км=1,2, Кв=1,1 и Кэ=1,3, давая итоговую сумму около 17 160 руб. (10 000 × 1,2 × 1,1 × 1,3). Обратите внимание: конкретные числовые значения и диапазоны коэффициентов определяются нормативными актами и могут корректироваться ежегодно с учетом экономической ситуации и задач переработки.

Категории физических лиц

Одним из важных элементов реформы стала детализация категорий физических лиц, что позволяет более гибко и социально ориентированно подходить к налогообложению утильсбором. Категории включают, но не ограничиваются, следующими группами:

• Частные владельцы (физические лица, использующие автомобиль для личных нужд).

• Водители, исполняющие обязанности индивидуальных предпринимателей (ИП) или самозанятые, использующие автомобиль в коммерческих целях.

• Ветераны, инвалиды и иные социально незащищенные группы (льготные категории).

• Владельцы нескольких транспортных средств (наличие второго и последующих автомобилей может влечь повышающий коэффициент).

• Владельцы автомобилей, зарегистрированных на территории платежного режима «каршеринга» или краткосрочной аренды (особые режимы расчета).

Для каждой категории установлен свой коэффициент Кц, отражающий степень социальной защиты или наличие коммерческой эксплуатации. Для льготных категорий (ветераны, инвалиды) возможны скидки 50–100% от базовой суммы либо освобождение от уплаты в пределах установленных норм. Для коммерческих пользователей — повышающие коэффициенты в целях компенсации интенсивности эксплуатации и повышенного износа окружающей среды.

Мощность двигателя и объем двигателя: роль в расчете

Два ключевых технических параметра, которые напрямую влияют на размер утильсбора — это мощность и объем двигателя.

• Мощность двигателя (л.с. или кВт). Обычно, чем выше мощность, тем больше потенциальное потребление топлива и выбросы, поэтому для автомобилей с более высокой мощностью применяется более высокий коэффициент. В нормативных документах установлены диапазоны мощности (до 100 л.с., 101–150 л.с., 151–200 л.с., свыше 200 л.с.) с соответствующими ставками.

• Объем двигателя (литры). Объем также коррелирует с потреблением топлива и массой конструктивных материалов. Обычно, диапазоны объема могут быть следующими: до 1.0 л, 1.0–1.6 л, 1.6–2.5 л, свыше 2.5 л. Большие объемы двигателя сопряжены с повышенным утильсбором.

Соотношение мощности и объема может использоваться в комбинированной формуле, где оба параметра взаимодействуют через коэффициенты, обеспечивая более точную адресную нагрузку на владельца в зависимости от реальных характеристик автомобиля.

Специфические положения: объемы 160 литров и 5 литров

В исходной постановке присутствуют упоминания о «160 литрах» и «5 литрах». Для корректного понимания следует рассмотреть возможные контексты, в которых эти значения могут иметь отношение к правилам утильсбора:

1. Объем багажника или емкости 160 литров:

   • Если значение 160 литров относится к объему багажного или грузового отсека автомобиля, это может влиять на классификацию транспортного средства (отличать легковой автомобиль от коммерческого малотоннажного фургона). В таком случае грань между личным и коммерческим использованием может определяться порогами грузовой вместимости, и для транспортных средств с багажным объемом свыше определенного порога применяется иной тариф.

   • Законодательство также может учитывать объем как косвенный показатель конструктивной массы и потенциала к перевозке грузов, что затрагивает экосистемные издержки.

2. Объем емкости 5 литров (технические жидкости, вспомогательные емкости):

   • Если речь идет о малых объемах, 5 литров — это типичный объем моторного масла или емкости бачка омывателя. Непосредственно для расчета утильсбора такие величины не играют ключевой роли, за исключением случаев, когда регламентируются специальные правила утилизации опасных жидкостей и композитных материалов (технические масла, антифризы), которые требуют отдельной процедуры сдачи и утилизации с возможным взиманием или возвратом платы.

   • В рамках реформы могли быть введены требования к демонтажу и правильной утилизации жидкостей и бытовых компонентов перед сдачей автомобиля на переработку; в таких ситуациях утилизирующие организации вправе предъявлять отдельные тарифы либо учитывать в общей стоимости процедуры.

Таким образом, упоминание 160 л и 5 л, относится к вспомогательным критериям классификации или к требованиям по подготовке машины к утилизации, нежели к прямым исходным параметрам тарификации утильсбора на транспортное средство.

Шкала утильсбора

Минпромторг предложил шкалу утильсбора, основанную на нескольких ключевых параметрах: тип продукции, степень ее перерабатываемости, массовая доля неисправных или трудноперерабатываемых компонентов, а также наличие в изделии опасных веществ. Такая дифференциация подразумевает, что наименее экологичные и трудноперерабатываемые товары будут облагаться более высокой ставкой, тогда как изделия, спроектированные с учетом принципов экологического дизайна (eco-design) и легко поддающиеся переработке, получат льготные тарифы или освобождение от части платежей.

Практически шкала может включать несколько категорий: бытовая электроника и крупная бытовая техника, транспортные средства и крупногабаритная техника, упаковка и малые электронные устройства. Для каждой категории устанавливаются базовые ставки, корректируемые коэффициентами за перерабатываемость, содержание тяжелых металлов и других опасных компонентов, а также за наличие мер по расширенной ответственности производителя (EPR — extended producer responsibility).

Преимущества и ожидаемые эффекты

Введение дифференцированной шкалы дает несколько ожидаемых преимуществ. 

• Это стимулирует производителей проектировать продукцию с учетом упрощенной переработки и ремонта, что снижает конечную экологическую нагрузку. 

• Уточненная финансовая нагрузка создаст стимул для развития отечественной инфраструктуры по сбору и переработке отходов, включая инвестиции в перерабатывающие мощности и логистику. 

• Система должна улучшить учет и прозрачность движения утильсырья, что позволит государству лучше контролировать исполнение экологических норм.

Позиция депутатов и общественно-политический диалог

В российском парламенте мнения по поводу новой системы утильсбора разделились. Часть депутатов поддерживает предложения Минпромторга, подчеркивая необходимость перехода к циклической экономике и выполнения международных экологических обязательств. Эти законодатели акцентируют внимание на долгосрочных выгодах — развитии новых отраслей, создании рабочих мест в секторе переработки и снижении зависимости от импорта вторичных ресурсов.

Другая часть депутатов выражает обеспокоенность социально-экономическими последствиями. Они поднимают вопросы о необходимости поэтапного введения ставок, наличии переходного периода для производителей и предоставлении льгот малому бизнесу. Некоторые депутаты настаивают на том, чтобы доходы от утильсбора направлялись в специальные фонды, предназначенные исключительно для развития инфраструктуры переработки и субсидирования уязвимых слоев населения, а не поступали в общий бюджет.

Процедурные аспекты: порядок уплаты и подтверждения

Новый порядок утильсбора также предусматривает унификацию процедур оплаты и подтверждения уплаты.

• Уплата сбора при регистрации нового и при утилизации старого транспортного средства. Для новых автомобилей часть утильсбора может быть включена в цену при покупке, дилеры обязаны предоставлять прозрачные квитанции.

• Для импортируемых автомобилей применяется механизм уплаты при ввозе или по факту первичной регистрации на территории Российской Федерации.

• При сдаче автомобиля на утилизацию собственник получает документ о демонтированных компонентах и акт приема автомобиля утилизирующей организацией. Этот документ служит основанием для подтверждения уплаты утильсбора или, в случае его включения в цену, для подтверждения корректного расчета.

• ЭТ-системы и интеграция с регистрационными базами: электронный документооборот упрощает контроль и исключает двойное взимание.

Также предусмотрены механизмы возврата или зачета утильсбора при определенных условиях: при утилизации автомобиля после утилитарного срока, при демонтаже безопасным способом и передаче компонентов для переработки, а также в случаях ошибок при первоначальной уплате суммы.

Новые ставки утильсбора: ориентиры и примеры подсчета

При формировании новых ставок 2025 года рекомендуется учитывать следующие ориентиры.

• Полное покрытие экономически обоснованных затрат на утилизацию с разумной маржой на развитие инфраструктуры.

• Минимизация перекоса в сторону чрезмерной нагрузки на конечного потребителя, особенно для стратегически важных и массовых товаров.

• Стимулирование экологичного дизайна посредством скидок и поощрений для производителей.

Примерная методика расчета для бытовой техники (условный пример).

1. Оценка затрат на утилизацию одной единицы (демонтаж, сортировка, переработка материалов, обезвреживание опасных фракций): 2 500 руб.

2. Административные расходы и мониторинг на единицу: 300 руб.

3. Резерв на инвестиции/непредвиденные расходы: 200 руб.

4. Итого базовая ставка: 3 000 руб. на единицу.

Если применяется модель с привязкой к весу, то ставка может рассчитываться как 300 руб./кг при средней массе 10 кг => 3 000 руб.

Для автомобильной техники расчет иной.

1. Средняя стоимость корректной утилизации автомобиля (демонтаж, переработка, обезвреживание): 40 000 — 80 000 руб. в зависимости от класса.

2. Администрация и инфраструктура: 2 000 — 5 000 руб.

3. Резерв/инвестиции: 5 000 — 10 000 руб.

4. Итоговая оптовая ставка может лежать в диапазоне 50 000 — 95 000 руб. для легкового авто. Однако реальная ставка часто корректируется с учетом амортизации и времени ввода в эксплуатацию: утильсбор может взиматься при первичной регистрации или импорте новой машины.

Для аккумуляторов и электроники.

• Батареи (в т.ч. литий-ионные): высокая ставка вследствие дорогой и экологически сложной переработки — ориентиры 1 000 — 5 000 руб. за единицу в зависимости от емкости и типа.

• Смартфоны и планшеты: ставка, эквивалентная 2–5% от розничной цены или фиксированная сумма, обеспечивающая покрытие операций по сбору и переработке.

Эти примеры носят иллюстративный характер; фактические ставки зависят от конкретных калькуляций, масштабов и политического баланса.

Последствия повышения ставок: экономический и социальный анализ

Повышение ставок утильсбора оказывает многогранное воздействие.

Положительные эффекты

• Улучшение финансирования сборной и перерабатывающей инфраструктуры, снижение доли нелегальной утилизации и экологических рисков.

• Стимул к экологическому дизайну: производители будут внедрять легкоразборные решения, использовать вторичное сырье, уменьшать токсичные компоненты.

• Создание рабочих мест в секторе сбора, переработки и ремонта.

Негативные эффекты и риски

• Повышение конечных цен. Утильсбор, частично или полностью, может быть переложен на потребителя, что снижает покупательскую способность и может замедлить спрос.

• Риск теневой экономики. Рост затрат на легальную утилизацию может способствовать развитию неформальных схем и нелегального экспорта/сжигания отходов.

• Конкурентные эффекты. Для производителей с высокой долей импорта или с тонкими маржами увеличение издержек может привести к сокращению производства или выводу бизнеса в другие юрисдикции.

Государству необходимо разрабатывать компенсаторные меры: поэтапное внедрение новых ставок, поддержка уязвимых групп, субсидирование модернизации для отечественных производителей и усиление контроля за соблюдением правил утилизации.

Льготы и исключения

Реформа утильсбора предусматривает набор льгот и исключений, направленных на защиту социально уязвимых групп и стимулирование экологичных технологий.

• Полное освобождение от утильсбора: для отдельных категорий (инвалиды первой группы, ветераны и некоторые государственные служащие), а также для транспортных средств, используемых в специальных целях (скорые помощи, пожарные автомобили и т.п.), если это прямо предусмотрено законодательно.

• Скидки и рассрочки: для частных лиц с низким доходом или в регионах с подтвержденной экономической необходимостью.

• Льготные режимы для электромобилей и гибридов: частичное или полное освобождение на несколько лет в целях стимулирования перехода на низкоуглеродные технологии.

• Исключения для антикварных транспортных средств: ретро-автомобили, признанные культурной ценностью, могут подпадать под особый режим, предполагающий минимальный утильсбор или его отсутствие с учетом условий эксплуатации и ограничений.

Экологические и экономические эффекты

Ожидаемые эффекты от введения нового утильсбора включают.

• Снижение объемов несанкционированных свалок и стихийной утилизации автомобилей.

• Повышение уровня переработки металлических и неметаллических компонентов автомобилей.

• Стимулирование спроса на более эффективные и экологичные автомобили.

• Увеличение доходной части бюджета, направляемой на восстановление окружающей среды и развитие инфраструктуры переработки.

• Потенциальные краткосрочные экономические издержки для потребителей, которые компенсируются с течением времени за счет экономии топлива и затрат на обслуживание более современных автомобилей.

Проблемы и вызовы реализации

Несмотря на очевидные преимущества реформы, на ее пути стоят ряд проблем.

• Административная нагрузка на дилерские сети, таможенные органы и органы регистрации транспорта.

• Риск появления «серых» схем уклонения от уплаты, продажи автомобиля на неполных условиях или фиктивной утилизации.

• Необходимость обновления инфраструктуры для переработки с целью предотвращения умышленного выноса отходов на несанкционированные площадки.

• Баланс социальной справедливости и экономической эффективности — требование, чтобы льготы и повышающие коэффициенты были хорошо сбалансированы и не приводили к чрезмерной нагрузке на отдельные группы граждан.

• Координация между федеральными и региональными органами власти в части установления коэффициентов и контроля за исполнением.

Практические рекомендации для автовладельцев

Для того чтобы минимизировать расходы и корректно выполнить все требования законодательства, владельцам транспортных средств рекомендуется.

• При покупке нового транспортного средства уточнять, включен ли утильсбор в стоимость у дилера и какие документы подтверждают уплату.

• При импорте транспортного средства заранее рассчитывать возможную сумму утильсбора на основе мощности, объема двигателя и экологического класса.

• Сохранять все акты и квитанции, связанные с уплатой сбора и утилизацией автомобиля.

• Пользоваться услугами сертифицированных утилизирующих организаций и требовать акты приема-передачи.

• Изучать льготные режимы и возможности рассрочки, предусмотренные для отдельных категорий граждан.

Механизмы администрирования и контроля

Эффективная реализация нового утильсбора требует надежных административных механизмов.

1. Регистрация операторов. Лицензирование предприятий сбора и переработки с обязательным подтверждением технических возможностей.

2. Учет потоков отходов. Введение электронных реестров, трекинг движения крупногабаритных и опасных отходов.

3. Отчетность и аудит. Регулярная проверка использования средств утильсбора и прозрачные отчеты о затратах и результатах.

4. Механизмы стимулирования и штрафные санкции. Льготы для экологичных производителей и жесткие штрафы за уклонение.

5. Модель перераспределения средств. Однозначная схема, которая определяет, какие доли собираются у производителей, направляются на покрытия затрат и инвестиций, и в какие сроки.

Развитие цифровых инструментов позволит снизить административные расходы и повысить прозрачность использования средств.

Переход на новые ставки

Для минимизации потрясений и достижения поставленных экологических целей рекомендуется следующий план перехода.

1. Пилотные проекты. Введение новых ставок в отдельных регионах и по избранным категориям продукции для сбора эмпирических данных.

2. Поэтапность. Плавный рост ставок в течение 2–3 лет с регулярной корректировкой по результатам мониторинга.

3. Дифференциация и стимулирование. Предоставление скидок и налоговых льгот для производителей, внедряющих экологичный дизайн и замкнутые технологические схемы.

4. Коммуникация с рынком. Прозрачное доведение целей, расчетов и ожидаемых выгод для общества и бизнеса.

5. Поддержка инфраструктуры. Инвестиции в переработку, в том числе государственные гранты и стимулы для частных инвесторов.

6. Защита уязвимых потребителей. Меры социальной поддержки для малообеспеченных слоев населения в виде субсидий или программ обмена старой техники.

Новая реформа утильсбора, которая вступит в силу приблизительно с ноября в 2025 году — необходимый шаг для адаптации к новым экологическим требованиям и повышения эффективности обращения с отходами. Правильно рассчитанные и дифференцированные ставки утильсбора способны создать стабильное финансовое обеспечение для отрасли переработки, стимулировать экологичный дизайн продукции и снизить негативное воздействие на окружающую среду. Повышение ставок требует продуманной политики перехода, прозрачного администрирования и комплекса мер по поддержке экономики и населения, чтобы минимизировать социально-экономические риски и обеспечить устойчивый переход к циркулярной экономике.